网站首页  走进农安  透视政府  今日农安  政务公开  政民互动  网上办事  投资农安  黄龙文化 
 
今天是:
 
 
网络快讯 · 7月12日,县委书记韩明玉调度部署当前重点工作         · 7月11日,市委秘书长马延峰到农安县调研伊通河综合治理工程情况         · 7月11日,县人大常委会召开乡镇人大工作座谈交流会         · 7月10日,长春市软环境办到农安督查上半年软环境建设         · 7月6日,长春市委常委、组织部长邵利到农安县调研波罗湖湖长制工作         · 7月5日-6日,顾秉林等农安籍院士专家回到家乡农安县开展助力实施乡村振兴战略院士故乡行活动         · 7月4日,省长景俊海到农安县调研指导乡村振兴工作         · 7月4日,县人大常委会组织视察卫生信息化建设工作         · 6月29日,农安县“幸福农安逐梦前行”迎七一文艺汇演在黄龙艺术剧院举行         · 6月29日,县委、县政府召开创建全国文明城市工作大会   
 
  领导讲话
 全县会议 
您现在所在的位置: 网站首页>>政务公开>>领导讲话>>全县会议>>正文

县长孙宁在县政府第二次全体会议上的讲话

发布人:网信中心  时间:2017-08-30 15:08:41  来源:县政府办公室 

 

同志们:

    今天,我们召开本届政府的第二次全体会,这既是一次总结工作、自我加压的形势分析会,也是喜迎党的十九大、进一步增强“四个意识”、全面推进政府工作的一次责任落实会,主要目的就是学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是“7.26”重要讲话精神,全面贯彻落实市委十三届二次全会、市政府第二次全体会议和县委十四届三次全会精神,总结成绩、分析问题、研判形势、部署工作。全县上下要坚持年初确定的经济社会发展目标,按照“打先锋、站排头”的要求,坚持稳中求进的总基调,始终保持竞进有为的精神状态,集中精力抓好各项工作落实,确保全年各项目标任务圆满完成。

下面,我讲四个方面的意见:

    一、肯定成绩,坚持加快科学发展

    刚才八个部门分别进行了汇报。现在看,全县经济持续稳中向好、稳中增效,地区生产总值实现153.3亿元,同比增长8.5%;地方级财政收入完成7.2亿元,增长9.4%;社会固定资产投资完成129.9亿元,同比增长22.2%;工业固定资产投资完成105.8亿元,同比增长30.4%;规模以上工业总产值223.1亿元,同比增长17.5%;服务业增加值达到94.7亿元,同比增长11%;民营经济主营业务收入达到937亿元,同比增长17%;社会消费品零售总额完成64.6亿元,同比增长11%;工业用电量、供地量等一些先行指标实现较快增长,分别达到4.2亿千瓦时和80.7公顷,同比分别增长8.6%和28.7%。总的来说,在形势不利、压力较大的情况下,我们取得了值得欣喜、令人振奋的成绩,主要表现有以下几个方面。

    一是坚持解放思想,思路站位进一步开阔提升。按照县党代会要求,我们坚持高标对位、准确定位,组织干部多次赴外地学习考察,开阔视野、转变观念,特别是聘请了政府高级顾问和专家团队帮助谋划城市发展,凤良县长积极沟通协调,新型城镇化取得重大突破,国家13个部委同志赴我县考察调研,召开“新型城镇化建设(农安)座谈会”,为我县新型城镇化建设把脉问诊。现代中等城市的定位、规划更加明确,城市发展方向、路径、蓝图更加清晰,相关项目和投资马上就会落地,新一轮城市建设将取得突破性进展。

    二是深入落实扩权强县试点任务,现代农业发展成效初显。今年的中央一号文件明确提出了农业供给侧结构性改革,全县上下及时贯彻落实中央文件精神,坚持以农为本,致力农民增收致富,积极应对洪涝风险,科学处置亚洲飞蝗、二类粘虫等病虫灾害,加快推进农业现代化建设,发展蓝图、布局规划和重点任务日益清晰,种植业结构调整成效显著,保护性耕作、高标准农田、黑土地保护、轮作休耕试点等一系列涉农重点项目顺利推进,特色农产品品牌在农博会上获得广泛认可,“一带三区六园”建设初具规模。

    三是认真贯彻落实省市“三抓”“三早”会议精神,工业经济保持较快增长。坚持县级领导直抓直管、注重产业集聚发展、创新项目服务平台,持续优化软环境,不断提升招商引资和项目建设质量,以合隆北斗科技小镇为代表的一批重大标志性项目,成功落地并开工建设。确定省市“三早”项目各10个,引进内资65亿元、实际利用外资1.05亿美元,分别增长22%和16%。投资拉动作用明显,工业经济主导地位日益突显。

    四是社会事业稳步推进。坚持教育优先发展战略,投入巨大人力物力和财力,义务教育均衡发展顺利通过国家验收,高考成绩实现新的突破。积极引领和推动吉剧创新发展,大型现代戏《粘豆包》代表吉林省晋京参演,黄龙戏的独特魅力充分释放。

    五是民生事业全面进步。积极开展“社区工作日”活动,深入基层听民声、访民情、解民忧,积极回应群众关切,县城小区环境集中整治、棚户区、城市道路改造及配套基础设施建设有序进行,特别是弃管小区184栋楼供热管网改造顺利完成。深入推进“走遍贫困村、访遍贫困户”扶贫活动,脱贫攻坚经验做法在全市交流。

   六是文化旅游日益繁荣。成功举办中国汽车冰雪拉力锦标赛、马术障碍冠军赛等全国性赛事,打造了特色文化旅游品牌。《投资热土开放之城》宣传片斩获全国《城市名片》创优金奖,《美丽中国乡村行》栏目组拍摄的《农安寻趣之旅》在央视播出,农安的知名度、影响力和对外开放水平均实现大幅提升。

   七是防汛工作取得阶段性胜利。进入主汛期以来,我县连续经历“7.13”和“7.20”两轮强降水,加之上游水库加大放流,我县主要江河水位全线上涨,出现2010年以来最大汛情。水利部门、相关乡镇及包保单位的广大干部坚守岗位、群策群力,科学应对极端天气和上游洪峰,尤其是形势严峻的几个乡镇,做了大量艰苦卓绝的工作。对比2010年洪水,今年我县用最小的代价、极少的资金取得了防汛工作的阶段性胜利,实属不易。特别是靠山镇,在这里特殊提出表扬。

   八是政府自身建设进一步加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持每次政府常务会都研究政府党建工作,广大党员领导干部“四个意识”不断强化,政府系统全面从严治党向纵深发展,管党治党的政治责任和一岗双责得到全面落实。政府议事规则、财经纪律等制度更加完善,政府班子规范化建设日益加强,特别是围绕中央巡视组回头看反馈的问题,政府班子和政府序列各部门、各乡镇召开了专题民主生活会,深入开展批评与自我批评,认真查摆问题并认真整改,政府系统各级班子自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力不断增强,党内政治生活更加规范。

    上半年,我县经济社会发展成就得到了社会各界的高度认可,体现了广大党员干部把握全局、在困难中求发展的水平,体现了广大党员干部驾驭复杂局面、解决主要矛盾的能力。大家非常辛苦,成绩值得肯定。在这里,我代表政府班子,向工作在各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢和诚挚的问候。

    二、科学分析,客观把握当前经济社会发展面临的压力和问题

    回顾上半年的工作,可以说,全县“稳”的格局更加巩固、“进”的动力更加强劲、“好”的态势更加明显。但同时,我们必须清醒地认识到,当前形势还不容乐观,某些领域、某些工作、某些环节上还存在一定的问题,发展形势还比较复杂,压力还比较大。

    一是发展形势更加错综复杂。从宏观层面上看,全球经济仍然处于缓慢恢复性增长的过程,中国经济的复杂性和不确定性也在加大。但同时我们也看到,上半年国内生产总值增长了6.9%,财政收入增长了9.8%,国际货币基金组织两次上调中国GDP预计增速,中国经济将保持稳中向好的基调,经济前景更加乐观。东北经济筑底回升,长春市在东北四省区率先突围,发展战略空间、对外开放空间、改革创新空间、市场开拓空间都将更加广阔。就我县自身而言,在新大石油税收同比减收1.5亿元的情况下,我们的税收仍然实现了强势增长,结构调整取得了明显效果,地方工业、地方税收逐渐成长为县域经济的主要支柱。尤其是我们注意到,市委十三届二次全会对县域发展提出了“三先”要求:“一个领先”,就是大力推进农业现代化,加快由农业大县向农业强县迈进,粮食产量在全国县域保持领先;“一个率先”,就是深入推进新型城镇化建设,努力培育主导产业、富民项目和特色经济,提升城镇综合实力,在全省率先建成中等城市;“一个优先”就是优先支持县域发展,特别是在招商引资、产业培育、基础设施、生态建设上给予支持,不断做大县域规模、提升发展质量。这些对于农安来说,无疑是极大的利好,必将给农安带来更多的发展机遇和空间。

    二是完成全年目标任务压力很大。在宏观经济形势持续低迷、复杂多变的情况下,市委提出县域发展要“八仙过海、各显神通”,对照省市给农安的定位,要实现争先进位、勇立潮头的工作目标,我们的压力非常大。经历几年的快速发展,农安高基数、高增速的特点,既是优势,更是压力。

    三是加快经济转型升级的任务相当艰巨。推进供给侧结构性改革仍然面临很大困难,劳动密集型产业依然占据县域企业的半壁江山,标志性、规模化、支柱型、高科型产业项目数量占比很小;现代农业所倡导的无人化、规模化、集约化、高精化、机械化比例仍然很低;“小巨人”企业和高新技术产业增长缓慢,创新发展的新动能还远远没有形成,转型发展任重道远;国家进一步规范地方政府举债融资行为,重大项目建设融资难问题更加突出。

    四是现代农业发展不够快。省里赋予我们扩权强县的权利,同时也赋予了我们率先实现农业现代化的责任和使命。今年,县里组织了多次集中学习考察,分管领导、农口部门和有关乡镇也多次赴外地学习,但是现在看,农业现代化进程还是比较慢,龙头企业少,农业产业链短、附加值低,现代农业的建设规模、推进速度、科技含量都不够,这种速度和态势发展下去,最后肯定难以向省里交差。

    五是财政收支矛盾突出。当前,我县正处于结构调整的关键期,财政收入增长压力非常大,以建筑业、房地产业、金融业为支撑的税收结构致使税源严重不足,新兴税源培育不够,免税、低税企业多,国家扶持资金少,也从侧面反映出全县税源结构和产业结构不合理,特别是经济结构的调整步伐还需要进一步加快。“营改增”之后,今年全县预计减收6000万元左右,以增值税、营业税为基数征收的城建税、教育费附加、地方教育费附加也将不同程度的减收。虽然前七个月收入不错,但是支出也达到42亿多元,而且一些临时性刚性支出还可能不断增加,财政压力巨大。

    六是生态环保工作压力很大。从全国通报的情况看,因为环保问题处分的各级领导干部范围之广、问责力度之大都是前所未有。2014年12月,针对内蒙古腾格里沙漠污染问题,习近平总书记作出重要批示,国务院专门成立督察组敦促整改,24人被问责,事件性质恶劣,后果严重,代价惨重。针对祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题,习近平总书记多次作出批示,中央政治局常委会议听取督查情况汇报,对有关责任人作出严肃处理。目前看,我县环保工作还存在很多问题,部分企业环保工作不规范、波罗湖湿地综合整治问题、新大石油防护距离内居民搬迁问题亟待解决,河长制落实还不够到位,一河一策工作推进不快。现在中央环保督查组已经进驻,大家一定要高度重视,认真及时办理好信访案件。

    七是信访维稳压力持续加大。今年,重要时间节点密集,信访维稳压力非常大,特别是6月份,一些敏感性、突发性事件集中突发、急发,给全县工作造成了一定的负面影响,虽然是突发性事件,有其偶然性,但反思起来,也有其必然性。信访量更是出现了调头反弹的趋势,各级集体访、特别是进京非访明显增加,仅七月份,就有7起进京非访被登记,中央环保督察、国庆、十九大期间,信访形势更加严峻。再一个就是安全问题,我们大小会议经常强调,但现在看,我们还有很多工作不到位,很多责任没有真正落实。

    八是党风廉政建设责任艰巨。政府系统党要管党、从严治党的任务还很重,党风廉政建设压力还很大,有的党员领导干部对党风廉政建设“说起来重要,做起来不要”,高考舞弊事件教训就很深刻。在政府系统党的自身建设上,“三会一课”不及时,以普通党员身份参加民主生活会不够经常,没有深入带头开展批评与自我批评,“两学一做”常态化制度化还需进一步加强,有的部门一把手缺乏掌握全局、不落一域的工作态度和严细精神。

    全县上下务必保持清醒头脑,准确把握形势,抓住机遇,扬长避短,克服各种不利因素,着力破解突出问题,不断强化发展气场,全面开拓发展新境界。

    三、迎难而上,扎实做好下半年各项工作

    下半年工作总的要求就是:以习近平总书记系列重要讲话精神、尤其是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为统领,以迎接党的十九大为中心,坚持稳中求进总基调,坚持“八仙过海、各显神通”,按照市委十三届二次全会对县域发展提出的“一个领先、一个率先、一个优先”要求和县委十四届三次会议的部署,全力抓好下半年各项工作,确保完成全年目标任务。

    一要切实为十九大召开营造稳定的社会政治环境。今年是一个特殊的政治年,十九大即将召开,当前最重要的任务就是要维护社会稳定,也是压倒一切的工作任务,没有稳定这个“一”做前提、做基础,后边发展多少个“零”都没有意义;这个政治任务完成不好,其它任何工作就全都“归零”,这也是考验各级干部有没有政治觉悟、有没有工作担当、能不能干事、能不能成事的关键时刻。可以说,现在就是算政治账的时候,任何人、特别是各级领导干部,谁也不能在这个时候头脑犯浑、犯错误。上周,我们刚刚召开了专门会议,就信访稳定、社会治安和安全生产工作进行了安排部署,在信访维稳这个问题上,任何人、任何部门都不能讲条件、讲代价,必须千方百计、全力以赴把这项工作抓实抓好,不能给各级领导添堵添乱,努力为十九大胜利召开营造良好的社会环境、政治环境,这是头等的政治任务。

    二要深入贯彻落实市委全会精神。市委全委会对各县市区提出了新的要求,我们必须进一步解放思想、提高站位,以市委十三届二次全会精神来指导、推进今后工作,千方百计稳投资、抓招商、上项目,积极走出去、引进来,不断优化城市空间布局和配套基础设施,科学规划新兴产业,特别是文化旅游产业,积极推动第三产业成为县域经济发展的新支柱。要积极培育战略性新兴产业,根据自身基础和发展优势,积极研判上级政策及投资方向,提前做好项目谋划,提高向上争取项目资金的成功率。积极培育技术创新示范企业,鼓励企业引进人才、创优品牌,组织企业申报“小巨人”企业和高新技术企业,进一步提高企业科技含量和核心竞争力。要大力推进现代农业建设,利用好市级现代农业引导资金,高标准、高质量建设可持续发展的现代化大农业综合试验区,推动现代农业从量变到质变的飞跃,加快由农业大县向农业强县迈进,这是我们的根本任务,必须完成这个突破。要加快中等城市规划建设,必须按照现代中等城市的发展规模和标准来规划城市建设、产业结构和产业布局,尤其是要搞好城市绿化和环境保护,同步提升文化内涵,既要展示黄龙府历史文化,又要积极开发新的旅游文化,挖掘县域生态文化,力争新型城镇化建设项目早日落地。要加强对上沟通,市委全会提出,优先支持各县市发展,各乡镇、街道和部门要抓住机遇,积极对上沟通,特别是在招商引资、产业培育、基础设施、生态建设上,要加大政策和资金争取力度。大家以后的工作思路和打法都要往这方面考虑,各位副县长也要按照这个方向和要求来研究推动分管工作。

    三要力争超额完成全年各项指标任务。从半年绩效考核情况看,有的部门和乡镇已经超额完成了序时进度,有的全年任务已经提前超额完成。但是,就某项工作来说,各乡镇、各部门完成的并不均衡;就某个乡镇来说,各项指标完成进度也不尽相同,大家心中都非常有数。现在已经是8月中旬,大家非常清楚东北的气候特点,进入11月份马上就是冬歇期,项目建设都要停工,很多工作都要进入收尾阶段,想要第四季度赶进度、搞冲刺,几乎是不可能的。所以说,实际上留给我们的有效时间已经不多。在座各位一定要记住,全县稳投资、上项目、抓招商这个工作主线没有变,年终考核的指标任务没有变,包括有的指标是一票否决的,像信访、环保、财政收入等等。大家一定要静下心来,好好研究一下当前的形势和自身的短板,严格对照各项数据指标,学会统筹兼顾,扬长补短,十指弹琴,突出重点,把握关键,力争超额完成全年各项目标任务。

    四要进一步做好以脱贫攻坚为重点的各项民生工作。说一千道一万,一切发展都是为了民生福祉,都是为了改善老百姓生活。大家知道,吉林省脱贫攻坚任务完成期限是2019年底,2020年还要巩固提高,省市包保领导和部门要持续包保帮扶,各乡镇、各包保单位和包保干部,要结合村屯规划、新农村建设、新型城镇化建设以及种植业结构调整,利用好上级政策资金和部门包保优势,加大产业扶贫工作力度,强化贫困群众增收脱贫的产业支撑,确保贫困群众真脱贫、不返贫。要统筹推进各项民生工作,今年,我们安排了上百件民生实事,涵盖了棚户区、农村危房改造,还有教育、医疗、养老等多个方面,现在看整体进展不错,但是一些群众呼声较高的问题还没有及时纳入计划,宣传部门和广电部门要主动调查百姓诉求,了解群众最关心的民生问题,掌握最贴近群众的实事,积极为“政府规划大民生、群众提议小民生”提供帮助。要努力提高城市建设质量,加快推进北湖生态湿地、凯旋北路、西绕越线、古城大街、老旧散小区等重点民生工程。特别是,要把信访作为送上门的民生,围绕退役军人、委培生、民师等特殊群体,突出做好中央环保督查以及国庆、十九大期间的信访维稳工作。

    四、强化“四个意识”,加强政府系统党的建设和自身建设

    既勤政又廉政,既干事又干净,这是最基本的为政之道。全县各级党员干部要坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,尤其是学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神,积极主动肩负起管党治党的政治责任,不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。

    一是坚定正确的政治方向,坚决维护党中央权威。思想上要坚信,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深刻领会习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重大意义、科学内涵和实践需要,不断强化理论武装,做到真学真懂、真信真用。政治上要坚定,旗帜鲜明讲政治,时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不断强化“四个意识”,提高政治站位,坚定政治立场,严守政治纪律,以对党的绝对忠诚推动农安各项事业发展进步。行动上要坚决,大力弘扬理论联系实际之风,进一步强化党员干部特别是领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维,不断提升驾驭社会主义市场经济的能力和水平。

    二是强化领导责任,率先垂范践行责任担当。要始终把人民放在心中最高的位置,牢记使命,牢记责任。政府班子成员要做好“关键少数”,从我做起,切实发挥表率作用,自觉维护核心,履职尽责,担当实干。各级干部要创新方式方法,主动开展本乡镇、本部门党建工作,在重大事项、关键时刻敢于担当、勇于担当、善于担当,大事讲原则、小事讲风格。要坚决树立全县一盘棋思想,坚决避免遇事推诿扯皮、推卸责任,尤其现在国家环保督查组已经入驻,对环保督查反馈的问题要立行立改,坚决问题不过夜,要态度诚恳,对发生的其他事件也要行动迅速,及时果断处理。

    三是弘扬务实作风,筑牢坚强有力的战斗堡垒。各级干部要恪尽职守、夙夜在公,主动作为、善谋勇为。要牢固树立大抓基层的鲜明导向,深入开展“做表率、当先锋”行动,发挥好基层干部密切联系群众的优势,把党的路线方针政策宣传到人民群众中去,在实践中抓好政策贯彻落实。各位副县长要大力推行现场办公和直督直查,下移工作重心,深入工作一线,重点查不落实的问题,集中抓不落实的环节,确保各项工作落实到位,达到预期目标。督查室、绩效办要创新方式方法,建立督查事项清单,列出台账,坚决整肃庸政懒政怠政行为,决不允许占着位子不干事。

    四是坚持依法履职,加强软环境建设。要自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大、政协的法律监督、民主监督,自觉接受社会和舆论监督,切实让权力在阳光下运行。要全面启动“人人都是软环境”活动建设,进一步深入推进“放管服”改革和“双随机”监管工作。要健全并严格执行工作责任制,确保各项政策令出必行,对重大政策落实不到位,重大工程和项目推进严重滞后,工作进度排位倒数,服务群众效率低、态度差、吃拿卡要等涉软问题,该约谈的约谈,该问责的问责,该调整的调整。

    五是坚持严格自律,树立清正廉洁的政府形象。全县干部的精神风貌总体上看是好的,但是正风肃纪须臾不可懈怠,必须认真抓好中央巡视组“回头看”反馈问题的整改落实,驰而不息、久久为功,不断优化政治生态。要严于律己,认真落实党风廉政建设主体责任,严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察,推进审计全覆盖,以减权限权、减少寻租空间,铲除滋生腐败的土壤。要严格执行《准则》和《条例》,坚持做到从严管理、从严监督、从严执纪。要保持反腐高压态势,突出解决好群众身边的不正之风和腐败问题,做到有腐必反、有贪必肃,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

    同志们,做好下半年工作,确保实现全年目标,任务繁重、责任重大。让我们在县委的坚强领导下,按照县委十四届三次全会的决策部署,坚定信心、竞进有为,履职尽责、扎实工作,努力推动经济社会持续健康发展,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

上一条:县长孙宁在全县食品药品安全工作会议上的讲话
下一条:县长孙宁在县政府第一次全体会议上的讲话

关闭

网站地图  |  关于我们  |  
设为首页  |  加入收藏
主办单位:中共农安县委 农安县人民政府
地址:农安县农安镇兴华路1555号 邮编:130200 联系电话:0431-83232812
网站维护:农安县互联网信息中心 技术支持:长春首佳科技有限公司
吉ICP备05006064 吉公网安备 22012202000004号 网站标识码:2201220003